Понятие «общественное место» упоминается сразу в нескольких статьях Кодекса об административных правонарушениях, а также в Федеральном законе, ограничивающем употребление алкогольной продукции. Хотя докладной расшифровки термина в нормативных актах нет, но в то же время в документе упоминаются характерные признаки, по которым общественные места можно отличить от, скажем, частной собственности. Так какие территории имеют в виду законосоздатели, когда, например, говорят о запрете пить алкоголь в общественном месте?
Трудности понимания терминологии
Отсутствие четкой формулировки понятия «общественное место» в российском законодательстве создает для обычных граждан и даже юристов определенные проблемы. Поэтому многие специалисты говорят о необходимости доработать закон с тем, чтобы дать более точную трактовку термина.
Гипотетически под это определение могут попадать самые разные территории, но при более тщательном анализе возможны разногласия. Даже среди юристов могут возникать споры по поводу того, принадлежит ли то или иное место к общественному. Что тогда говорить о гражданах без специального образования, как им разобраться в терминологии, упоминаемой в законодательстве! Тем более что «общественное место» упоминается во многих документах, существует немало ограничений по поводу того, что можно делать, а что нет на этих локациях. Взять хотя бы Федеральный закон №171, ограничивающий употребление алкоголя. В документе, в частности, четко сказано, что распивать спиртное в общественных местах запрещено. И вот здесь возникает главный вопрос: а что, собственно, имели в виду создатели закона, когда говорили о местах общественного пользования? Давайте вместе читать законы и размышлять.
Признаки общественного места
Несмотря на то, что в российском законодательстве нет четкого уяснения, что такое общественное место, но это понятие весьма доступно раскрывает Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. В частности, в конвенции к местам общественного пользования относят части зданий, земельные участки, улицы, водные пути и другие места, открыты и доступны для населения постоянно или время от времени. Согласно Конвенции, в это понятие входят коммерческие, деловые, культурные, исторические, просветительские, культовые, государственные, развлекательные, рекреационные объекты, которые также являются открытыми для населения. Однако основываться только на этом определении, игнорируя федеральные законы, гражданам России также не стоит. Самый простой способ определить места общественного пользования – это помнить их главные признаки.
Признак первый. Исходя из российского законодательства, общественным можно считать место, не являющееся чьей-то частной собственностью. Проще говоря, ни квартира вашего соседа, ни ваш загородный дом не могут быть общественным местом. Это же касается ночных клубов, развлекательных и торговых комплексов, имеющих частного собственника. Иными словами, заведение, являющееся чьей-то частной собственностью, общественным местом не может быть. Но здесь уместно сделать небольшую ремарку. В клубы или на концерты, где осуществляется продажа алкоголя, лицам до 18 лет вход, как правило, запрещен.
Признак второй. Если в любое время суток людям (поодиночке или группами) открыт доступ для посещения территории, ее вполне можно называть общественной. Примеры таких локаций: парки, скверы, городские улицы, дворы, лестничные площадки. А вот охраняемая и огражденная забором стройплощадка к этой группе объектов уже не относится, так как на ее территорию могут попасть только избранные – люди, имеющие отношение к стройке.
Признак третий. Распознать общественное место можно и по тому факту, что визит к нему не предусматривает наличия специальных согласований или разрешений.
Какие объекты могут быть общественными
Помимо так называемых объектов горхозяйства (парки, улицы, скверы и т. п.), к общественным местам принято относить все виды учреждений, предназначенных для обслуживания населения. А это муниципальные службы, медучреждения, детсады, школы, вузы, спортивные объекты.
Каждый из этих объектов полностью соответствует описанным выше критериям к общественным местам. Впрочем, у большинства «общественность» данных объектов не вызывает сомнений. Меж тем есть некоторые локации, которые по закону принято считать общественными, однако многим логика такого определения кажется странной. В качестве примера можно рассмотреть подъезды многоэтажных домов и лестничные площадки. С одной стороны, в большинство современных домов, оснащенных домофонами, беспрепятственно зайти получится не у многих. Но с другой, если кому-то приспичить распивать алкоголь на лестнице или в подъезде, то это вряд ли останется незамеченным соседями, и, скорее всего, среди них найдется хотя бы один человек, который посчитает увиденное или услышанное нарушением своих прав.
Кроме того, к общественным местам также принято относить объекты транспортной инфраструктуры. И здесь также существуют некоторые нюансы, вызывающие вопросы. Вокзалы, аэропорты, остановки транспорта, безоговорочно, являются объектами общественными. Но не стоит забывать о том, что сам транспорт также принадлежит к этой группе. Иными словами, запрет на распитие алкоголя в автобусах, поездах (если это не вагон-ресторан), маршрутках и даже такси так же строг, как в случае с медучреждением или школой. Кстати, в транспорте не только запрещено распивать спиртное, но и приносить с собой алкогольную продукцию в открытой таре.
Читайте также:
А как насчет тротуаров и улиц? Многих интересует, относятся ли эти локации к общественным местам. Начиная с 2014 года, городские улицы принято рассматривать как объекты общественного пользования. Это значит, что пить спиртное посреди дороги или тротуара запрещается.
Список мест, где нельзя пить алкоголь
Исходя из законодательства, к общественным местам, где запрещено распивать спиртные напитки принадлежат:
- дворы;
- подъезды жилых домов;
- лестницы;
- лестничные площадки;
- лифты жилых домов;
- детские площадки;
- зона рекреации: городской лес, сквер, парк, горсад, пруд, озеро, водохранилище, пляж;
- локации, предназначенные для занятий спортом и физкультурой;
- туристические зоны;
- вузы, колледжи, школы, детсады с прилегающими территориями;
- медицинские учреждения и территория вокруг них (поликлиники, больницы);
- городские улицы;
- остановки транспорта;
- государственные органы.
Почему в этих местах нельзя распивать спиртное
Многие с непониманием и даже с откровенным возмущением воспринимают запрет на распивание спиртных напитков в общественных местах. Больше всего негодований вызывает тот факт, что закон запрещает пить даже пиво в парках, на стадионах или возле городских прудов, куда многие приходят отдохнуть. Но если отбросить все эмоции, то запрет выглядит вполне логично.
В большинстве общественных мест, как правило, всегда много людей или в любое время туда могут приходить абсолютно все, в том числе и дети. А теперь давайте вспомним, как выглядят и как ведут себя люди, перебравшие с алкоголем. Прямо скажем, зрелище не самое приятное. Моделируем ситуацию дальше. Мама с маленьким ребенком вышла погулять в парк и там «нарывается» на компанию уже хорошо «поддатых» мужчин. И хорошо если они не принадлежат к так называемым буйным. А что если нет? Как быть женщине с маленьким ребенком? Возьмем другой пример. Ваш сын или дочка вышли во двор поиграть с друзьями, а там «какие-то дяди» превратили детскую площадку на место дегустации алкоголя. Уверены, никому из любящих родителей не понравилась бы такая ситуация.
Любой человек под воздействием спиртного теряет способность адекватно вести себя, управлять своими эмоциями и действиями (даже если будучи трезвым, является вполне вменяемым). Спиртное делает людей импульсивными и агрессивными, трудно предугадать, что на уме у пьяного человека и как он может реагировать на поведение и замечания окружающих.
Собственно для того, чтобы защитить граждан Российской Федерации от неадекватных действий или грубых высказываний пьяниц, на правительственном уровне и были приняты законы, запрещающие распитие спиртного в общественных местах. Смельчаков, решивших нарушить закон, ожидает штраф или даже арест. Мера пресечения для уличных выпивох – штраф от 500 до 1500 российских рублей либо заключение на срок до 15 суток. Кстати, в общественном месте запрещено не только распивать любые виды алкоголя (в том числе и пиво), но и находиться в пьяном состоянии. Если выпивший нарушает общественный порядок, оскорбляет или унижает окружающих, выглядит неопрятно, дурно пахнет и ведет себя аморально, избежать юридической ответственности ему не получится.
Где можно пить спиртное
Основываясь на нормах, предусмотренных в законах, можно говорить, что безнаказанно употреблять спиртное в Российской Федерации можно только в местах, специально предназначенных для этих целей (ресторан, бар, кафе или другое питейное заведение), а также у себя дома. Но даже в этих местах алкогольные возлияния не всегда бывают безнаказанными.
Взять к примеру ресторан. Пока человек употребляет алкоголь, не нарушая общественный порядок, не привлекая к себе внимания окружающих, ему ничего не грозит. Как только, выпивший начинает вести себя неподобающе, он мгновенно превращается из законопослушного гражданина в правонарушителя. В случае дебоша в питейном заведении человеку, независимо от степени опьянения, придется отвечать за хулиганство.
Нечто похожее можно сказать о любителях выпивать на дому. Пока такого рода досуг не создает неприятностей для соседей, человек может принимать гостей у себя дома и дегустировать разные виды спиртного. Если домашнее застолья сопровождаются криками, драками, пьяный хозяин или его гости мешают или оскорбляют соседей, такое поведение также может быть квалифицировано как хулиганство.
-
Читайте также:
Бывают случаи, когда пойманные «на горячем» выпивохи начинают объяснять полицейским, что парк – это место отдыха, а для них отдых – это выпивка, мол, ничего они не нарушают. Однако ничем хорошим для «философов» подшофе диалоги с правоохранителями не заканчиваются, ведь закон один для всех. Всегда помните, что такое общественные места и для чего они существуют, уважайте права друг друга и тогда проблемы с законом обойдут вас стороной.
Частые вопросы
Какое определение общественного места дает законодательство?
Законодательство определяет общественное место как любое место, к которому свободно доступна широкая общественность без необходимости получения специального разрешения или приглашения.
Какие типы мест могут быть признаны общественными согласно закону?
Общественными местами могут быть признаны парки, площади, улицы, торговые центры, рестораны, кафе, музеи, театры, библиотеки, аэропорты, вокзалы и другие места, открытые для свободного посещения общественностью.
Какие правила и ограничения могут быть связаны с общественными местами в соответствии с законодательством?
Законодательство может устанавливать правила поведения, запреты на определенные действия, а также требования к обеспечению безопасности и комфорта посетителей общественных мест. Например, в общественных местах может быть запрещено курение, употребление алкоголя, проведение митингов без соответствующего разрешения и т.д.
Полезные советы
СОВЕТ №1
Ознакомьтесь с законодательством вашей страны, которое определяет понятие “общественное место”. Это поможет вам понять, какие места подпадают под это определение и какие правила и ограничения применяются к таким местам.
СОВЕТ №2
Обратитесь к юридическим консультантам или адвокатам, чтобы получить профессиональную консультацию по вопросам определения общественного места по закону. Они смогут разъяснить вам все нюансы и дать рекомендации по действиям в конкретных ситуациях.
Загрузка...
